Աղետներին դիմակայելու ապագան և գլոբալ խոցելիության ինդեքսի անհրաժեշտությունը

Մեր հետազոտությունը բացահայտել է զարմանալի փաստ, որ ՄԱԿ-ը ներկայումս չունի գլոբալ խոցելիության ինդեքս։ Թեև խոցելիությունը քննարկվում է ՄԱԿ-ի տարբեր ֆորումներում, մտահոգություն կա, որ եթե ՄԱԿ-ը ջանքեր չգործադրի այդ քննարկումները միավորելու և համակարգելու համար, դա կարող է առաջացնել շփոթություն, որը համարժեք կերպով չի արձագանքի առավել խոցելի բնակչության կարիքներին:

Այս բլոգում մենք քննարկում ենք գործող քաղաքականությունը՝ բարելավման առաջարկություններով՝ գլոբալ և տարածաշրջանային մակարդակներում առավել խոցելի խմբերը բացահայտելու համար, որոնք կարող են հետագայում տեղեկացնել տեղական մակարդակին: Ներկայումս կան խոցելիության ինդեքսներ, որոնք ընդգծում են խոցելիության որոշ ասպեկտներ, սակայն ավելի համապարփակ ինդեքսը թույլ կտա ավելի մեծ պատկերացում կազմել զարգացող երկրների և անհրաժեշտ խմբերի մասին:

Ի՞նչ խոցելիության ինդեքսներ են օգտագործվում ներկայումս:

Դեկտեմբերին 2020 ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան կոչ է արել գլխավոր քարտուղարին առաջարկություններ ներկայացնել փոքր կղզիների զարգացող պետությունների համար բազմաչափ խոցելիության ինդեքսների մշակման, համակարգման և հնարավոր օգտագործման վերաբերյալ:

Սկզբնապես որոշվել է 2000 թվականին և այնուհետև վերանայվել 2005 թվականին Տնտեսական և բնապահպանական խոցելիության ինդեքս (EVI) տարածաշրջանային և գլոբալ մակարդակներում օգտագործվող խոցելիության ամենավաղ ինդեքսներից է: 2005թ.-ից ի վեր EVI-ն ծառայում է որպես երեք չափանիշներից մեկը, որը ՄԱԿ-ի Զարգացման քաղաքականության կոմիտեն (UNCP) օգտագործում է ամենաքիչ զարգացած կատեգորիաներից երկրներին բացահայտելու և ավարտելու համար: Ներկայումս այն բաղկացած է խոցելիության երկու չափերից՝ տնտեսական և բնապահպանական, և ութ ցուցանիշներից, որոնք մշակվել են համաձայնեցված մեթոդաբանությունից, որը վերանայվում է երեք տարին մեկ: Նրա հիմնական ուժեղ կողմերից մեկն այն է, որ նրա տվյալները ընդգրկում են 143 երկիր՝ սկսած 2000 թվականից:

Թեև խոցելիությունը լուծելու տնտեսական մոդելը կարևոր է, այն ամբողջությամբ չի ներառում խոցելիության շրջանակը՝ աշխարհագրության, ֆինանսների կամ բնապահպանական պայմանների քննարկմամբ: Ի՞նչ նկատառումներ պետք է հաշվի առնել գլոբալ խոցելիության ինդեքս ստեղծելիս: Նախ, մենք դիտարկում ենք տվյալները.

Որո՞նք են մեր ընթացիկ տվյալների աղբյուրները:

2021 թվականի փետրվարին Յակոբ Ասան և ՄԱԶԾ Ռիադ Մեդդեբը մշակեցին գերազանց զեկույց, որտեղ նրանք առաջարկել են ընդլայնված բազմաչափ խոցելիության ինդեքս (MVI) որը հիմնվում է EVI-ի վրա: ՄԱԶԾ MVI-ն ներառում է EVI-ի տասնմեկ ցուցանիշ, այդ թվում՝ Համաշխարհային բանկի որոշ ցուցանիշներ: Ցուցանիշները ներկայացնում են խոցելիության չորս չափումներ՝ տնտեսական, ֆինանսական, բնապահպանական և աշխարհագրական:

Թեև այս MVI-ն նախկինում կենտրոնացած էր Փոքր կղզիների զարգացող պետությունների վրա, դրա ցուցանիշները կարող են գլոբալ կիրառելի լինել և ներառել տվյալներ, որոնք ընդգրկում են 126 երկրներ: ՄԱԶԾ MVI-ն ներառում է EVI-ից երեք տնտեսական ցուցանիշ. ապրանքների արտահանում և կենտրոնացում, գյուղատնտեսական արտադրության անկայունություն և արտահանվող ապրանքների և ծառայությունների անկայունություն: Այն ավելացնում է Համաշխարհային բանկի երեք ֆինանսական ցուցանիշներ՝ կապված միջազգային զբոսաշրջության, անձնական տրանսֆերտների և օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների հետ: Երեք աշխարհագրական ցուցանիշները ներառում են հեռավորությունը և դեպի ծով ելք չունեցող լինելը, ինչպես նաև բնակչության մասնաբաժինը ինչպես չոր հողերում, այնպես էլ ցածրադիր ափամերձ գոտիներում:

ՅՈՒՆԻՍԵՖ-ը սկսել է ուսումնասիրել երեխաների խոցելիությունը: 2021 թվականին ՅՈՒՆԻՍԵՖ-ը մշակել է Երեխաների կլիմայի ռիսկի ինդեքս, կամ CCRI, որի ցուցանիշները բաժանված են երկու սյուների։ Սյուն 1-ը կլիմայական և բնապահպանական ցնցումների և սթրեսների ազդեցությունն է, որը ներառում է մի քանի ցուցանիշներ: Սյուն 2-ը Երեխաների խոցելիությունն է, որը ներառում է աղքատության, հաղորդակցության միջոցների և սոցիալական պաշտպանության ցուցանիշների մի շարք. ջուր, սանիտարական և հիգիենա; կրթություն և երեխաների առողջություն և սնուցում։

Ընդհանուր առմամբ, ցուցիչները պետք է հարմարեցվեն տարբեր տարածաշրջանների համար, որպեսզի ընդգրկեն տեղական չափերը և արտացոլեն տեղական խոցելի բնակչության կարիքները: ISC-ն այս հանելուկի մի մասն է ներդնում լուծման ուղղությամբ՝ ներգրավելով ակադեմիկոսներին և պրակտիկ մասնագետներին՝ փնտրելու մի ճանապարհ, որը կարող է լրացնել ՄԱԿ-ի գործընթացը: Նպատակը տարածաշրջանային գործընթացի միջոցով խոցելիության բազմաթիվ ինդեքսներ մշակելու միջոց տեսնելն է, որը տեղեկացնում է խոցելի խմբերի համար տեղական գործողություններին:

Ինչպե՞ս ենք մենք կիրառել բազմաչափ խոցելիության ինդեքսը (MVI):

Վերականգնել DR3-ըԲելմոնտ ֆորումի ֆինանսավորվող նախագիծը մշակել է համատեղ հետազոտական ​​գործողություն աղետների ռիսկի նվազեցման և ճկունության վերաբերյալ: Նրանց հետազոտությունը կենտրոնացած է աղետների ռիսկի նվազեցման և ճկունության կառավարման վրա՝ շեշտը դնելով ափամերձ քաղաքներում և կղզիներում ջրհեղեղների, երաշտի և ջերմային ալիքների վրա: Այս համագործակցությունը ընդգրկում է յոթ ազգեր Եվրոպայի, Աֆրիկայի, Ասիայի և Հյուսիսային Ամերիկայի մայրցամաքներում՝ աշխարհի բազմաթիվ առարկաներից հետազոտողների հետ՝ Լոնդոնի համալսարանական քոլեջի գլխավորությամբ:

Re-Energize DR3-ի Միացյալ Նահանգների թիմը ուսումնասիրել է ԱՄՆ-ում աղետների կառավարումը դաշնային, նահանգային և տեղական մակարդակներում՝ օգտագործելով Հյուսիսային Կարոլինա նահանգը որպես դեպքի ուսումնասիրություն իրենց հետազոտական ​​և շահագրգիռ կողմերի ներգրավման սեմինարներում:

MVI-ի վերաբերյալ մի քանի հետաքրքիր աշխատանք է կատարվել ՄԱԿ-ի ամենաքիչ զարգացած երկրների, դեպի ծով ելք չունեցող զարգացող երկրների և փոքր կղզիների զարգացող երկրների գերագույն ներկայացուցչի գրասենյակի կողմից (UN-OHRLLS): իրենց 2021 զեկույցը ներառում է առկա MVI-ի ընդլայնված վերանայում և MVI-ի մշակման չափանիշների վերաբերյալ առաջարկություններ: Այն նաև կապում է խոցելիությունն ու ճկունությունը՝ օգտագործելով կառուցվածքային խոցելիության չափումները և կառուցվածքային ու քաղաքականության ճկունությունը, որոնք հատկապես խոստումնալից են:

Բազմաչափ խոցելիության ինդեքսները պետք է ավելի լավ ինտեգրվեն խոցելի խմբերին: Մինչ այժմ խոցելիության ցուցանիշները կիրառվում են միայն ազգային և տարածաշրջանային մակարդակներում: Մենք տեսել ենք տնտեսական, ֆինանսական, աշխարհագրական և բնապահպանական խոցելիության ցուցանիշների օրինակներ: Խոցելիության ավելի համապարփակ ինդեքսներ մշակելու համար անհրաժեշտ է հստակորեն բացահայտված խոցելի խմբերի ներգրավվածության ավելի լայն շրջանակ:

Ո՞րն է DR3-ի կողմից առաջարկված MVI-ի հենանիշային նպատակը:

Հույս կա, որ տարածաշրջանային խոցելիության ինդեքսները կավարտվեն ժամանակին՝ 2027 թվականի Կայուն զարգացման օրակարգի 2030 թվականի վերանայման համար, որը ներառում է Կայուն զարգացման նպատակները, և Կայուն զարգացման ցուցանիշների վերանայումը 2028 թվականին, որը կհամաձայնեցվի Խորհրդի կողմից։ ՄԱԿ-ի վիճակագրական հանձնաժողով.

2022 թվականի մայիսին Քրիսթեն Դաունսը ներկայացրեց որպես Հյուսիսային Կարոլինայի համալսարանի ջրային ինստիտուտի, Re-Energize DR3 նախագծի և Գիտական ​​և տեխնոլոգիական խոշոր խմբի ներկայացուցիչ, որը հրավիրված է Միջազգային գիտական ​​խորհրդի (ISC) կողմից: Նա ներկայացրեց Ignite Stage-ում որպես աղետների ռիսկի նվազեցման UNDRR գլոբալ պլատֆորմի 7-րդ նստաշրջանի մի մաս, Բալիում, Ինդոնեզիա:

Նրա ելույթը վերնագրված էր. «Ինչպե՞ս պետք է անդրադառնանք աղետների խոցելիությանը համաշխարհային և տարածաշրջանային մակարդակներում»:

Կարող եք դիտել Քրիստենի շնորհանդեսի տեսանյութը այս հղումով, ինչպես նաև Ignite Stage-ի մյուս շնորհանդեսները այստեղ.

Այս զրույցի երկու մաս կա՝ առաջինը վերաբերում է երկրների խոցելիությանը, իսկ երկրորդը՝ խմբերի խոցելիությանը։ Ինչպե՞ս է քաղաքականությունն ապահովում, որ երկուսն էլ համարժեք և ինտեգրված կերպով լուծվեն, և եթե այո, ինչպե՞ս դա կարող է իրականացվել: Այս հարցերը լուծելու համար մեզ անհրաժեշտ կլինի 1) համագործակցություն և շահերի պաշտպանություն ձեռնարկել ՄԱԿ-ի գործող գործընթացներում. 2) իրականացնել հետագա հետազոտություններ, որոնք կենտրոնացնում են խոցելի համայնքները և շահագրգիռ կողմերի արդարացի ներգրավման մեթոդները. և 3) գնահատել ներկայիս քաղաքականության մշակումը բազմաչափ խոցելիության ոսպնյակի ներքո:

Քրիստեն Դաունս, Էմիլի Գվինո և Ռենե Մարկեր-Կաց Բելմոնտ ֆորումի ֆինանսավորվող դրամաշնորհի մաս են, Կրկին ակտիվացնել աղետների ռիսկի նվազեցման և կայուն զարգացման կառավարումը, կամ Re-Energize DR3:  

Քրիստեն Դաունս

Քրիստեն Դաունս Բնապահպանական գիտությունների և ճարտարագիտության ասպիրանտ է և շրջանավարտ գիտաշխատող Հյուսիսային Կարոլինայի համալսարանի Ջրային ինստիտուտում՝ Չապել Հիլլում (UNC): Նրա կրթությունը բնապահպանական գիտության և ճարտարագիտության ոլորտում է, որը հիմնված է հանրային առողջության և միջազգային զարգացման վրա: Նրա հիմնական հետաքրքրությունները ներառում են, թե ինչպես ենթակառուցվածքային պլանավորումը և քաղաքականությունը և տեխնոլոգիաների զարգացումը կարող են օգտագործվել կայուն ծառայություններ մատուցելու համար այնպիսի անորոշությունների դեպքում, ինչպիսիք են շրջակա միջավայրի և կլիմայի փոփոխությունը, զարգացումը և բնակչության աճը: Քրիստենի հետազոտությունը կենտրոնանում է ջրային հիվանդությունների վրա կլիմայի փոփոխության ազդեցության հետ կապված ռիսկերի, անորոշությունների և հետևանքների մոդելավորման վրա՝ միջնորդավորված ջրի և սանիտարական ենթակառուցվածքների սպասարկման որակի և եղանակի փոփոխականության և ծայրահեղ իրադարձությունների հետ փոխազդեցության վրա:

Էմիլի Գվինո

Էմիլի Գվինո, MCRP, MPH-ը Clarion Associates-ի հետ համագործակցում է, հողօգտագործման խորհրդատվական ընկերություն, որը հիմնված է Հյուսիսային Կարոլինայի Չապել Հիլլ քաղաքում: Էմիլին աշխատում է ԱՄՆ-ի պետական ​​հատվածի հաճախորդների հետ տեղական և տարածաշրջանային մակարդակում՝ օգնելով համայնքներին գտնել նորարար լուծումներ և պլանավորել ճկուն և կայուն ապագա: Էմիլիի աշխատանքը կենտրոնանում է կլիմայական արդարության, աղետներին դիմակայելու, առողջության և շրջակա միջավայրի պլանավորման խաչմերուկների վրա: Էմիլին նաև աջակցում է Re-Energize DR3 թիմին՝ որպես ռազմավարական խորհրդատու՝ համագործակցելով հետախուզական հետազոտությունների, նախագծեր գրելու և ներկայացումների վրա:

Ռենե Մարկեր-Կաց

Ռենե Մարկեր-Կացը Չապել Հիլում Հյուսիսային Կարոլինայի համալսարանի (UNC-CH) ասպիրանտ է, որը մագիստրոսի կոչում է ստանում քաղաքային և տարածաշրջանային պլանավորման (MCRP) ոլորտում՝ մասնագիտանալով հողօգտագործման և շրջակա միջավայրի պլանավորման ոլորտում: Նրա ավարտական ​​աստիճանը կուղեկցվի բնական վտանգների դիմացկունության վկայականով: Նա ներկայումս աշխատում է որպես հետազոտող UNC Water Institute Re-Energize DR3 թիմի հետ՝ ամրապնդելու կառավարման և մասնավոր/պետական ​​կազմակերպությունների միջև հարաբերությունները՝ ավելի լավ աջակցելու համայնքային խոցելի խմբերին կլիմայի հետ կապված աղետների ժամանակ: Ռենեի մասնագիտացված հետաքրքրությունները վերաբերում են վտանգներին հարմարվողականությանը, քաղաքային կայունության գործելակերպին և արդարությանը հանրային քաղաքականության մեջ:

Ձեզ նույնպես կարող է հետաքրքրել

Համակարգային ռիսկի վերաբերյալ ճեպազրույց

Հետազոտության, քաղաքականության և պրակտիկայի հնարավորություններ կլիմայի, շրջակա միջավայրի և աղետների ռիսկերի գիտության և կառավարման տեսանկյունից:

Պատկերը՝ Մարտին Հովարդի / UNISDR Visualizing DRR Group-ի միջոցով Flickr.